「人·地·城」之那地 | 辨析“土地是财富之母”-徐远的财新博客-财新网

在传统农业社会，土地的重要性更显著一些。而在现代社会，劳动的重要性更显著一些。

1 土地是“财政”之母

不知从何时开始，“土地是财富之母”这句话很流行。说来有点奇怪，这本是一句很古老的话，而且是舶来品，源自经济学的祖师爷威廉·配第（1623-1687）。转念一想，也不奇怪。近年来土地这么值钱，各种关于土地价值的说法当然会流行。只要顺手合用，马尔萨斯，配第，都会被翻出来。何况这是古典作家的话，看起来历史久远，很有智慧的样子。

图1展示了两组数据，一组是2001年来各年的土地出让金，另一组是各年的地方政府财政收入。不比不知道，一比吓一跳，原来土地出让金的规模已经达到地方财政收入的一半以上，2010年甚至达到了三分之二。考虑到这笔钱地方拿大头，占七成，中央拿小头，占三成，那真是好大一笔钱。说土地是“第二财政”，那是名副其实的。这样一看，土地不仅是“财富之母”，还是“财政之母”。

还有一句话要强调一下。这土地出让金，是不包含在财政收入里面的，是额外的钱。原有的财政收入，对应着各项财政支出，已经有了用途，花起来不顺手的。这额外的钱，可以满足额外的花销，用起来会顺手很多。而且，1994年税改以后，中央财政满当当，地方财政很紧张，地方政府热衷于卖地创收，扩大土地财政，也就毫不奇怪了。

“土地是财富之母”这句话，在当下还有很实在的行动含义。近二十年来，有三亿左右的农村人口进城打拼，入学也好、打工也好，先入学后打工也好，实质上都是“农转非”了。这些人中的绝大部分都面临一个问题：老家的地怎么办？在“土地是财富之母”这一智慧的指引下，大部分人的第一反应是：“地不能丢了”。

地不能丢了，意味着众多在城市里打拼的人们，依然眷恋着老家的土地，挣了钱还是想着回家盖房子。那块宝贝宅基地，是万万不能丢的。你看现在拆迁补偿很高的，很多人都因此发了财。家里的承包地，当然也要留着。万一征地，也是好大一笔钱。而且，很多人心理还多少存着一丝念想，万一城里混不下去，还可以回家种地。于是，多少有点“人在城里，心在村里”的意思。

“土地是财富之母”这句话深得人心，除了直接经济利益的考虑之外，可能和古老的农耕智慧也有关系。长期以来我们都是农耕社会，土地是最宝贵的财富。你看历朝历代，上到帝王将相，下到黎民百姓，哪个不看重土地？帝王将相开疆扩土，争的是土地，黎民百姓更是把土地作为命根子。无他，二亩薄田，一头耕牛，就是殷实人家了。可不要嘲笑“二亩地一头牛”是“小农意识”，设身处地想一想，在漫长的农耕社会，这是绝大多数人的艰苦努力才能达到的生活状态。能做“小农”，就不错了。

看起来，在土地财政大行其道的新情况下，“土地是财富之母” 这句老话获得了新生，被赋予了全新的含义，并影响着亿万农村人口的所思所为。

2 追本溯源：那还是工业革命的“前夜”

要深入理解这句话，不妨追本溯源，看看这句话的出处，以及当时的历史背景。威廉·配第（1623-1687）生活的英国，工场手工业已经是重要的生产形式，英国已经是世界上工业最发达的国家。不过，工业革命还没有开始，当时的工业还是“工场手工业”，还不是“机器大工业”，借助简单工具的手工还是主要的生产方式。珍妮纺纱机的发明，是在1765年。瓦特蒸汽机的发明，则是在1769年，到1785年才在改良后投入使用。这些，都是配第老先生身后近100年的事情了。

工业革命是一系列的技术革命，并且是和“机器大工业”的发展交织在一起的。因为是“一系列”的革命，并且以手工业的发展为基础，确定工业革命的准确年代并不容易。一般来说，大家认为工业革命发生的时间是在1760－1850这个区间里。换句话说，威廉·配第生活的年代，英国处于工业革命的“前夜”。

“前夜”这两个字很关键。这里有两层细微而重要的含义。其一，工业生产已经大发展了，英国已经慢慢脱离了农业社会，开始进入工业社会。其实，这是我们知道的文明史上，人类第一次告别农耕主导的文明，其意义可想而知了。时势造英雄，正是在这样的背景下，才诞生了古典的经济学。其二，工业革命还没有发生，表征着工业革命的一系列的、连续的科技革命也还没有发生。当时的生产方式，还是传统的方式，工业还是手工业，农业还是传统农业。

3 传统农业“传统”在何处？

“传统农业”这个词，需要仔细解释一下。传统农业是相对于现代农业而言，其实质，是现代的科学技术还没有开始改造传统农业。品种改良、化肥、机械耕作、产量大幅提升，这些现代农业司空见惯的事情，都还没有发生。传统农业里，也不是完全没有技术进步，但是非常缓慢，产量的提高也很慢。

根据1979年经济学诺奖得主西奥多·舒尔茨的研究，对于传统农业的改造，源于工业的发展和技术的进步。城市里工业的发展，创造出更好的工具，研制出化肥、种子、农业机械，这样农业也就进步了。当然，城市和工业的发展，也依赖于农业的发展。至少，要能提供足够的粮食，并且要释放工业发展需要的劳动力，这样工业才能发展。这样，就形成了工、农业互相促进的良性循环。

工农业良性循环的背后，最重要的是技术进步。工业的发展，无非是生产了很多工业品，包括作为农业生产的投入品的工业品。工业在生产这些产品的同时，也“生产”了促进农业发展的“技术”。比如，农业工具、机械、化肥、种子里面，都包含着农业技术。农业的技术进步，也进一步释放了劳动力，促进工业的发展。而且，农业释放人口，形成了城市工人阶层，也为工业品创造了一个市场。否则，工业没有市场，也不会有产品创新和技术进步。

简而言之，在现代经济中，工农业发展是个相互促进的良性循环过程。而在传统农业社会，这种良性循环还没有发生。技术革命还没有发生，农业依然占据着主要的劳动力，工业没有获得长足进步，也不能够反过来促进农业生产。

4 马尔萨斯错在哪里？

提到传统农业，不能不提一下托马斯·马尔萨斯的《人口论》。不管对错，马尔萨斯的人口论在经济学说史上都占有重要的地位。直到今天，依然影响着人们的思维。与本文分析直接相关的是，通过分析马尔萨斯的人口论，可以更清楚看到传统农业与现代农业的差别。

马尔萨斯人口论的通俗版本，是说人口按几何级数增加，即由一增加到二、四、八、十六、三十二、六十四，……，而食物是按算术级数增加，如一、二、三、四、五、六、七。这样，人口增加太快，粮食不够吃了，因此产生疾病、瘟疫，甚至战争，人口锐减，这样人口数量才能与粮食供应相平衡。

这一理论最重要的基础，是人口增长快于粮食增长。在漫长的传统农业社会里，粮食的产量增长很慢，这一条是大致正确的，否则马尔萨斯的人口论也不会大行其道，受到人们的追捧。而且，《人口论》发表于1798年，当时正值拿破仑在欧洲挑起了战争，死了很多人，粮食不足的情况因此好转了一些，似乎验证了马尔萨斯的通过战争强制减少人口的推论。

然而，拿破仑战争以后，马尔萨斯的学说应用到德国，就不符合实际了。当时德国科学技术发展很快，粮食增加得很快，比人口增长的速度还要快，这样马尔萨斯人口论的基础就破产了。生产技术的进步导致粮食产量的快速增加，粮食产量不再成为人口增长的约束，现代农业在这里与传统农业分道扬镳了。

传统农业被科学技术改造成现代农业以后，粮食产量增加很快的，粮食已经不再是经济发展和谁会进步的重要约束了。一个重要的证据，是长期来看，世界范围内粮食的相对价格是下降的，二战以来已经下降了差不多一半（详见前文《增加粮食进口，确保粮食安全》）。为何粮食价格会下降这么多？无他，供给超过需求，价格当然下降。

5 劳动是财富之父

在漫长的农业社会里，粮食是最重要的产出，没有之一。土地的首屈一指的重要性，就是源自粮食的首屈一指的重要性。而且，农业社会的其他产出，比如棉花、木材、丝绸等，也都是来自土地。在这种情况下，也就难怪有“土地是财富之母”的说法了。

但是，倘若粮食不再是经济发展和社会进步的约束，这句话还适用吗？土地的重要性当然还是存在的，任何社会都离不开农业。不过，土地的重要性相对下降了。以前大家的主要任务是搞饭吃，吃饱饭是最基本也是最重要的人生追求。面朝黄土背朝天，是绝大多数人的生存状态，土地的重要性当然也就首屈一指了。在这种状态下，没有土地其他都免谈了。

现在的情况很不一样了。农业占全社会的产出比例差不多也就10%，这里面还有粮食价格托底的因素，否则还不到10%。现代社会的产出，主要是工业和服务业，二者加起来在90%左右，而工业和服务业对土地面积的要求是很少的。这样，土地就已经不再是现代经济的最重要要素投入了。

这里可能有人会问：房子这么值钱，你说土地不重要？房子值钱是没错，但是得看是哪里的房子。北京、上海的房子动辄七、八万一平米，县城的房子也就七、八千，到了偏远农村，漂漂亮亮的“别墅”也就七、八百。那你说，房子贵是因为“地”吗？粗看是因为“地”，细看是因为“位置”。

买房子的人都知道，看房子最重要的是位置。“位置”值钱，是因为那个位置能够提供的“便利”，比如附近的学校、医院、菜市场、购物中心等等。而这些东西之所以重要，是因为提供了现代社会最重要的“服务”。而这些服务是主要由人来提供的，土地的贡献并不大。比方说，这些人和设施搬到另一个地方，旁边的房价就会涨起来，搬走地方的房价就会跌下去。看起来，重要的还是“位置”，特别是位置带来的“便利”，而不是“土地”。“土地”能成为“财政”之父，也是因为好位置的土地卖了很多钱，而不是偏远地区的土地。

把这一点说清了，就可以引出威廉·配第是的另外一句话：“劳动是财富之父”。其实这两句是在一起的，二者都是半句。在传统农业社会，土地的重要性更显著一些。而在现代社会，劳动的重要性更显著一些。

此消彼长之下，现代人应该何去何从？这个问题对于农村人特别重要。倘若土地更重要，当然应该选择固守农村的土地。倘若劳动更重要，当然应该选择能够让自己的劳动获得最高收入的地方。目前看，进城打工是王道，因为比种地收入高多了。倘若既能得到土地的价值，又可以进城打工实现自己劳动的价值，二者兼得，当然是最好不过的。要做到这一点，就需要土地能够流转，农民就可以带着土地的收益进城。

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